■ 曹正锋

根据区委解放思想大讨论实施方案要求，区财政局党委积极广泛开展调研活动，现将调研情况汇报如下：

一、目前财政主要业务情况

今年1—6月份，大部分财政工作目标都能按序时完成。

1、承担的市考核指标顺利实现“双过半”。1-6月份共完成一般公共预算收入13.97亿元，占市局下达的年度目标考核任务27.12亿元的51.5%，税比为83.6%，完成市局下达的税比不低于75%的考核目标，收入质量得到明显提高。1—6月份化解债务本息合计8.29亿元，完成化债任务14.53亿元的57.05%。完成一般公共预算支出32.95亿元，同比增支6.8亿元，增长26%，八项支出完成22.09亿元，同比增支2.56亿万元，增长13.1%，完成市局下达的八项支出增长不低于12%的目标任务。

2、招商引资成果丰硕。上半年全系统共收集有价值信息29条，接待拜访客商18批次，招商引资工作取得了较好的成绩。

3、区里的科学跨越发展目标考核的各项工作有条不紊的开展，都能按序时完成。

4、财政各项监管进一步加强。继续深化预算管理改革；深入推进预算公开；积极推进人大预算联网监督；加强政府采购监管；强化乡村财务监管，推进村级财务“1+2+3”监管新模式；严控地方政府债务。

二、目前财政工作存在的主要不足

上半年虽然完成了“双过半”任务，但在宏观经济形势下行压力、减税降费政策变化、历史基数大等影响下，下半年全区财政还将面临更大的压力。

1、财政增收压力进一步加大。根据《关于调整增值税税率的通知》要求，从今年五月起，施行增值税税率下调政策，部分行政事业性收费项目取消，这些政策的实施对我区收入增收造成一定影响。下半年，受德淮和时代芯存两公司政策性退税因素影响，我区财政增收压力将进一步加大。

2、地方政府债务压力进一步加大。2017年以来一系列加强地方政府债务管理的文件陆续出台，在规范政府融资行为的同时，也形成了非常严峻的融资环境，而我区存量的全口径债务规模较大，导致地方政府还本付息压力加大。

3、财政收支平衡压力进一步加大。由于民生保障、津补贴兑现、养老保险制度改革等刚性支出的多重压力，2018年，预计我区一般公共预算收支缺口将达14.4亿。随着国家对债务管理的持续趋紧，平台公司对公益性项目的投资受到严格限制，城市道路、基础设施建设的支出压力纷纷转向财政，公共财政收支平衡压力进一步增大。

三、下一步财政工作应对措施

下半年，我们将紧紧围绕目标，以问题为导向，针对不足，补齐短板，确保全年各项财政工作顺利实施，为全区各项事业的健康发展保驾护航。

（一）紧盯目标，努力完成全年任务

1、树立目标意识，明确任务责任。着力提高组织收入的预见性和主动性，对全年的收入目标任务进行再分解，对各部门、各镇的任务责任再明确，将任务细化到月，责任明确到人，并以季度工单形式下达，按照制定的考核办法，严格收入考核，公示考核结果。

2、抓好税源培植，夯实增收基础。进一步加强财税部门间的统筹协调，贯彻落实《关于进一步提高财政收入质量的工作意见》(“市十二条”)，积极运用收入考核奖惩机制等7项机制，形成有预测分析、强监控预警、能信息共享、重考核奖惩的工作合力。要进一步强化收入分析，加大对重点税源企业纳税情况动态监控，严防跑冒滴漏。加大税源培植，积极培育新的经济增长点，做好 “四库”建设。

3、做好收入形势分析。加强与国、地税联系，及时掌握全区一般公共预算收入和税比完成情况，及时将完成情况向区领导汇报。同时加强与市局和周边县区的联系，及时了解掌握其他县区的收入完成情况，为领导决策提供参考。

4、加强债务管理，提升防范风险能力。要进一步建立规范的地方政府性债务举借融资机制，有效遏制违法违规举债，切实防范和化解政府性债务风险。

5、加快预算支出进度，提升民生保障能力。进一步优化支出结构，努力压缩一般性支出，全力保障工资、运转、民生等刚性需求，最大限度发挥资金使用效益。加快八项支出进度，提高财政支出质量和资金使用效益。

（二）强化责任，落实新时代党建要求

全面落实从严治党的主体责任，是全年财政工作中的一项重要政治任务。全系统要强化党要管党、全面从严治党的政治责任意识，把抓好党风廉政建设牢牢地记在心上、扛在肩上、抓在手上，守好自己的“责任田”，保障财政队伍清正廉洁、财政资金安全高效。

1、旗帜鲜明讲政治，切实加强财政部门党的建设。认真组织学习、宣传、贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2、全面落实主体责任，坚持全面从严治党永远在路上。坚持把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，我作为党委书记要认真履行第一责任人责任，班子成员要自觉履行“一岗双责”，抓好分管领域管党治党工作，各科室负责人、各乡镇财政所长要严格落实党风廉政建设的主体责任。坚持把纪律挺在前面，加强纪律教育，强化纪律执行，切实落实党风廉政建设责任制工作任务。

3、加强政治理论学习。坚持把党章党规党纪教育贯穿到对党员干部日常管理、培养、选拔任用的各个环节，加强对党员干部的党纪教育，大力提高党员干部的政治纪律修养、组织纪律修养和个人品德修养。结合“两学一做”学习教育，扎实开展党章党规党纪集中学习教育活动，让纪律内化于心、外化于行。

（三）勇于担当，弘扬求真务实的工作作风

1、牢固树立宗旨意识。财政部门作为综合管理部门，在全区经济社会发展中起着重要作用，作为财政干部，要对照初心和使命，清除消极懈怠观念，提振干事创业的精气神，努力实现财政工作新突破。

2、勇于担当能作为。要按照新时代推动高质量发展的新要求，打造政治过硬、作风优良、善做善成的财政干部队伍。必须首当其冲地进行观念转型、思想加压、勇于担当，努力破除“畏难情绪”和“浮躁情绪”，防止出现思想滑坡、作风不实、抓落实不到位的消极被动局面。坚持以问题为导向，认真查摆财政干部存在的“担当意识弱化、工作效率低下、服务质量不优、标准要求不高”和“不作为、慢作为、乱作为”等问题，要保持昂扬向上的精神状态，要大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

3、勤于学习提升自身素质。专业能力是财政干部的“看家本领”，是财政人的“饭碗”。要求财政干部也要有专业素质、专业精神，增强服务发展的本领能力，加强专业知识、专业能力培训，提高专业思维和专业素养，注重培养专业作风、专业精神，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。深化“三查三清”作风专项整治工作，对查摆自身存在的问题，列出了整改清单、明确整改事项，把整改落实成果，转化为解放思想、改革创新的思路办法，体现到干事创业、奋发有为的具体行动上。

（四）加强监管，打造清正廉洁的财政队伍

1、提升资金使用效率。推进预算管理制度改革，建立全面规范、公开透明的政府预算制度；积极盘活财政存量资金，把沉淀资金多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，加大结余结转资金统筹使用力度；着力加强风险防控，深入查找工作中可能遇到的各类风险问题，强化财政监督，重点关注扶贫、养老、教育、环保等财政资金管理使用情况，力求做到对风险的超前防范；加快财政“一体化”信息系统建设进程，通过信息技术手段，规范财政资金拨付程序，减少人工干预，提高资金使用效率。重视预算支出效果，积极扩大预算绩效评价范围和公开范围，探索将预算绩效评价结果和预算安排相结合机制，大力提升财政资金支出效率。

2、引导干部职工廉洁从政。要求干部职工坚决克服和杜绝主观上的贪念和侥幸心理，严明纪律，转变作风，以更务实的作风适应从严治党新常态，时常给干部职工打打“预防针”。督促干部职工把好关口，坚守情操，远离贪欲，警钟长鸣，从细节做起，从源头抓起，时刻做到自重、自省、自警、自励。

3、.加强监管，确保财政资金和财政干部“两个安全”。深入贯彻落实厉行节约精神，大力压缩 “三公”经费等一般性支出；加强各项财政惠民政策的执行和专项资金使用的监督检查，切实形成“谁干事谁花钱、谁花钱谁担责”的资金使用效益导向和倒逼机制，在此基础上，进一步健全重大决策制定评估制度、重大事项报告制度、决策失误纠错制度和责任追究制度，强化对财政干部的监督制约。加强财务会审，本着“突出监督重点、把握关键环节、落实工作责任、保障资金安全”的原则，采取交叉互审的办法，对会审中发现的问题要及时解决，定期通报，该问责的问责，对会审中不负责任的当事人也要加强问责，确保资金、人员“双安全”。