■ 殷勇

2018年以来，区住建局党委高度重视党员教育管理和发展工作，着眼于建设高素质的干部队伍，适应干部队伍素质结构变化，坚持以创新的精神，不断丰富党员干部教育培训管理的内容，积极探索新的方式方法，健全长效机制，使全系统党员干部教育管理和发展工作再迈新台阶。

一、党员教育、管理和发展工作的实践与探索

（一）立足干部实际需求，拓宽和丰富教育培训内容

实践中，局党委针对新形势下党员干部队伍多样化的学习需求，通过调查或走访座谈等形式，力求精确把握新形势下党员干部的学习需求和思想脉膊，努力做到按需施教、训有实效、学有所获。

一是针对党员干部学习求“新”的需求，开展知识教育。局党委针对工作实际，创新设立“钉钉远程微课堂”，及时将党章党规、十九大精神解读、习近平总书记系列讲话精神等高层声音，以及领导班子上党课内容、普通党员微党课等各种学习资料通过钉盘推送到每位党员手中。同时监督学员根据学习情况在软件上反馈确认信息，既能及时引导党员自觉学习相关党建内容，又便于不定期督察每个党员的学习情况，大大提高了学习效率。目前已推送各类党建学习内容120余篇，宣传图片70余张。

二是针对党员干部学习求“精”的需求，开展读书活动。为进一步提高党员干部的理论修养，增强解决实际问题的能力，总结以往开展读书学习的经验，局党委坚持党委中心学习组学习制度和干部职工星期一政治学习日制度，制订学习计划，规定学习篇目及书籍，特别是党员先进性教育活动中必学篇目。

三是针对党员干部学习求“实”的需求，开展调查研究。局党委十分注重学习培训的实效，围绕全区城乡建设工作实际，组织班子成员大兴调查研究之风。调研立足兴区亲民，提出重点调查研究课题，对全区城乡建设工作中遇到的困难、矛盾和制约因素进行深层次的分析、调研和破解；对群众反映的热点、难点问题，坚持正视现实，实事求是，认真研究探讨，提出务实性的建议和对策，并想方设法，积极解决，每个班子成员每年至少撰写2篇与分管工作有关的调研文章。

（二）加强培训阵地建设，形成较完整的党员干部教育培训体系

教育培训阵地是党员干部教育培训工作的载体，也是做好党员干部教育工作的基础。2018年以来，局党委围绕加强阵地建设，重点抓了三个方面：一是按分级分层原则，建立三级培训阵地。二是抓住关键环节，提高培训质量。邀请专家进行授课，确保教育培训工作的高质量。三是加强教学实践，提高教育培训的实效性、实用性和党员干部的实际工作能力。

（三）加强制度建设，探索建立党员干部教育管理的激励和约束机制

围绕进一步激发党员干部的学习动力，解决培训对象学习主动性、积极性不高的问题，着力抓好党员干部培训的管理和常规制度建设，用科学的机制来推动教育培训工作。一是建立健全科学的干部考核评价体系。二是完善党员学习痕迹管理制度，把党员及其他骨干培训学习情况加以整理，作为干部使用的依据。三是坚持民主生活会制度。四是坚持民主评议党员制度。各党支部对全体党员进行了民主评议。五是建立党员联系群众制度。系统在职党员分别联系1—2户农户。

（四）全面加强发展党员工作

把发展党员工作与学习教育结合起来，促使党员认真学习党的路线、方针、政策，自觉遵守党的纪律和国家的法律、法规。在发展党员中严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，坚持把发展党员的重点放在一线的职工和改制企业。2018年，系统新发展党员1名，预备党员转正3名。严格履行入党手续，安排党员发展对象参加全区党的基本知识的学习、考试。

二、当前党员教育管理和发展工作现状分析

目前，系统党员干部政治信念坚定、精神状态昂扬、奋斗目标明确、工作作风务实。但在具体工作中，还有极少数党员干部与共产党员先进性要求不相符合的情况时常显现。

（一）党性观念有所淡化。当前，我们正面对一个多元化的社会，变革的现实使我们的党员干部思想经常接受各种思想“碰撞”，理想、信念在种种实惠面前褪色、淡化。有的党员干部过分求实惠，怕吃苦、怕麻烦、怕得罪人，抓工作畏难情绪重，导致管理松懈，作风散漫。有的在工作和一些敏感问题不能按政策办事，影响党和政府的形象。还有的党员干部把服务喊在嘴上、要求挂在墙上，碰到实际问题敷衍塞责、逃避责任。

（二）创新能力有所钝化。有的党员干部发展意识衰退，开拓创新能力钝化。尤其面对新形势、新要求，以及发展中的困难和问题，不是积极动脑筋、想办法，破解难题，而是抱着“不求有功、但求无过”的思想，工作疲沓、飘浮，缺乏开拓创新意识，疲于应付，只求过得去、不求过得硬。

（三）堡垒作用有所退化。有的党员干部因循守旧、思想僵化，凭老框框老经验办事，导致有的基层党组织工作弱化、制度松懈、效率低下。有的思路不清、标准不高，只会讲不能办，遇事推诿。还有的在单位困难较多、矛盾突出的情况下，不是积极出主意想办法，不是主动挑担子，而是静候上级下指示，等待领导抓协调，致使有些问题、矛盾久拖不决，积重难返。

三、进一步做好党员教育管理和发展工作的思考

总的思路是当前党员教育管理和发展工作要紧紧跟上干部制度改革的步伐；要紧紧跟上新形势对党员干部队伍的新要求；要紧紧跟上党委、政府中心工作的节拍。

（一）要进一步加强党员教育管理工作基础性建设。一是要着力研究建立各级各类干部素质的标准体系。对不同层级、不同岗位干部的素质要求具体化、规范化、科学化。这样，既为干部教育培训工作提供明确的目标，又可以让党员干部认清差距，增强学习的内动力。同时，研究和配套确立科学的培训工作标准。二是要做好培训需求的调查工作。弄清不同层级、不同部门、不同性别、不同年龄阶段、不同学历层次、不同任职经历的干部对培训内容的具体要求，以进一步增强培训的针对性，采取不同的方法手段，制订长期、中 期、短期的教育培训目标。

（二）要进一步改进教育管理方式方法。党员干部教育属于成人教育的范畴，具有很多不同于普通教育的特点，必须遵循成人教育的内在规律来开展培训工作。一是根据党员干部零碎时间多整块时间少的特点，把理论学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主。二是内容安排上，要做到按需施教、分级分类、讲求实效。三是在培训方法的运用上，要借鉴先进的培训方法和技术手段，采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式选课，以及远程教育网络和网上党校等现代教学手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强吸引力，提高培训工作的实际效果。

（三）要进一步创新教育管理工作机制。一是研究实行党员干部岗位任职资格制度。按照不同岗位党员干部应具备的知识水准，强制性要求其在任职期内必须达到，激发党员干部学习的内在驱动力。二是探索多样化的干部教育培训机制。充分利用各方面的智力资源与物质资源为党员干部教育培训工作服务，拓宽党员干部教育培训面，努力形成“大教育、大培训”的格局。三是使干部教育培训和干部选任、监督与综合管理等工作衔结互动。