农民用水户朋友们：

您们好！农业是用水大户，也是节水潜力所在。按照习近平总书记“节水优先”的指导思想和党中央、国务院的决策部署，为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业生产方式转变，保障农田水利工程良性运行，要大力推进农业水价综合改革。我区积极贯彻国家、省、市相关文件精神，经区政府批复发布了《淮安市淮阴区农业水价综合改革实施方案（2016—2020年）》，并决定开展改革试点工作、再总结推广，计划用5年左右时间，在全区范围内建立健全合理反映供水成本、有利于节水的农业水价形成机制；农业用水价格总体达到运行维护成本水平，普遍实行农业用水总量控制和定额管理，基本建立可持续的精准补贴和节水奖励机制，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。主要内容有以下几个方面：

一、实行总量控制和定额管理

明晰农业水权，实行用水总量封顶政策。根据全区农业用水总量控制指标和分解方案，结合农业灌溉用水定额，以试点区为重点，按照农作物类型和种植面积，逐步探索将用水指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，明确农业初始水权，实行总量控制、定额管理。

二、完善供水计量设施和实行计量收费

统筹整合不同部门涉及农田水利的项目资金，加强农田灌排设施的改造，大力推广农业节水技术，并重点开展农业供水计量设施的配套，逐步实行农业用水计量收费。农业水费统一采用计量点实际供水量进行计算收取，实现计量供水、核算到户、收费到户、开票到户。

三、建立健全农业水价形成机制

区政府将加强农业供水成本监审，大型灌区农业水价实行政府定价，其价格由区物价局会同水利局、财政局核定。农业用水价格按照补偿运行维护成本核定，不计利润和税金。区别粮食作物、经济作物、养殖业等用水类型，探索实行分类水价，农业用水价格总体达到运行维护成本水平以上。农业水价在单一制水价的基础上，逐步探索建立基本水价和计量水价相结合的两部制水价。加强节约用水，对各类用水实行定额管理，超定额用水探索实行累进加价制度，对计量水价实行累进加价。

四、建立精准补贴机制和节水奖励机制

在完善农业水价形成机制的基础上，建立与农民承受能力、节水成效、地方财力相匹配的农业用水精准补贴机制。补贴标准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定，重点补贴种粮农民定额内用水。建立易于操作、用户普遍接受的农业用水节水奖励机制，根据节水量对采取节水措施、调整种植结构节水的规模经营主体、农民用水合作组织和农户给予奖励，引导用水户主动节水。

农民用水户朋友们，“高效用水、科学种田，节水减排、保护环境”是我们的共同责任，农业水价综合改革工作关系你我，欢迎您参与到我区农业水价综合改革工作中来，提出您的宝贵建议，履行受益主体职责，感谢您对我区农业水价综合改革工作的理解和支持！

淮阴区农业水价综合改革工作领导小组办公室

2018年3月26日