3月5日零时30分许，江苏省淮安市公安局淮阴分局指挥中心接群众报警称，在淮阴区双和社区某夜宵店内，有5人酒后发生矛盾纠纷动起手来。指挥中心民警迅速对事发周边巡特警、派出所民警进行调度，并一键起飞就近无人机。3分钟后，无人机率先赶到事发地点上空，对现场情况进行拍摄记录，并实时将拍摄视频传回至指挥中心大屏，指挥民警及时将现场情况提前通报给正在赶往处置的民警。4分钟后，民警赶到现场，根据前期指挥中心通报的情况，果断将参与的打架人员全部控制，疏散围观群众，有效防止警情升级。这是淮阴分局“情指行”一体化运行机制赋能实战的一道缩影。
近年来，淮阴分局以“专业+机制+大数据”新型警务模式建设为突破口，以深化“情指行”一体化运行机制为主线，大力实施主动警务、合成警务、科技警务，打破警种壁垒，横向推动部门警种资源共享，纵向推行警种与所队联动作战和无人机协同作战的“集成化”作战体系，通过资源一体整合、警力一体运用，有效提升了风险防范、精准打击、治安管控和应急处突能力。
从“数据孤岛”到“全息感知” 情报更精准
“昨晚2起街面商铺被盗案的作案手法相似，同一伙人作案可能性很大，建议并案侦查。”3月31日8时，淮阴分局值班局领导组织“情指行”一体化中心和相关警种、派出所开展每日警情研判。即发即研、即研即侦，2小时成功锁定3名犯罪嫌疑人，5小时在淮阴区刘老庄镇将嫌疑人全部抓获归案并追回全部被盗财物。
快侦快破的背后，是淮阴分局坚持情报主导，构建以“情指行”一体化中心为“主脑”、专业警种部门参与、派出所联动的情报感知体系。
搭建“情指行”一体化作战平台，汇聚569类500亿条公安内外网数据资源，全量接入全区9000余路结构化前端感知设备，搭建专业分析模型6个，采取“人工+智能”方式对获取的数据开展定向分析，淮阴分局通过整合公安内部多警种数据以及社会面海量信息资源，借助大数据挖掘、人工智能算法等前沿科技手段，极大提升了公安机关对警力资源和社会资源的统筹调配能力，“点上覆盖、面上成网、高低结合、城乡一体”的全方位的感知体系初步建成，为基层警务工作注入更多智慧力量。
从“经验调度”到“体系支撑” 指挥更科学
3月7日2时，无锡市梁溪区一便利店发生一起盗窃案，作案人员得手后于5时逃离至淮安市。淮阴分局接市局布控指令后，依托“1+6+15”指挥体系和“1234”快速响应机制，立即通过公安平台对两人行动轨迹进行研判，并紧急联动巡特警和派出所，早上8时锁定嫌疑人下车地点并成功将两名嫌疑人抓获归案。
淮阴分局按照“情报-指挥-行动”逻辑架构，构建“1+6+15”指挥体系，与市局情指中心“适时互动”，与分局集成作战、合成侦查、大数据赋能、基础管控、舆情管控、执法办案等6个专业实战中心“横向联动”，与15个派出所勤务指挥室“一贯到底”，落实24小时值守和盯办工作机制，通过一日一研判，统筹向各中心和各所队下达打击、防控、数据支持等权威指令。此外，淮阴分局还组建了情报研判、数据赋能队、直属行动队等三支专业化战队，做到“以专对专”，确保实战行动更直接、更迅速。
淮阴分局还积极推行“1234”快速响应机制（1分钟内完成派警， 2分钟内出警， 3分钟内联系当事人， 4分钟内赋能到位），及时将涉警人员、车辆背景、轨迹和前科劣迹、历史涉警记录、可能存在风险等研判结果推送处置警力，推动民警高效规范处置各类警情。
从“单兵出击”到“合成作战” 行动更高效
“有人落水，请迅速前往处置！”2月13日10时许，淮阴分局指挥中心接报警称：有两名群众落水。指挥中心民警一键起飞就近无人机赶往事发现场，同时指派周边巡特警、交警、派出所民警赶往救援。3分钟后，无人机先期到达事发现场，并将现场视频实时传回指挥中心。指挥民警及时向前往警力通报现场情况，并精准指导救援注意事项。18分钟后，多警种警力相互配合成功将落水人员营救上岸。
今年以来，淮阴分局紧扣智能化、实战化，高标准打造巡飞战队，深挖警用无人机潜能，明确群体性事件、灾害事故、溺水警情等7类无人机必飞警情，实现一键触发、快速出动、高效处置，形成“空地联勤”立体化调度体系，助力现代警务提质增效。
围绕“一所一舱一机一手”建设目标，淮阴分局目前已配备无人机25架、方舱16个、飞手46名，建立完善无人机随警作战机制，构建了全覆盖、网格化“低空警务”格局。除了协助民警应急救援，淮阴分局将无人机应用拓展到事故处理、侦查破案、巡逻防控等领域，最大限度释放无人机功效。截至目前，已新搭建3个实战应用场景，辅助处置警情160余次。
“构建‘全息感知 体系支撑 合成作战’的‘情指行’一体化作战机制，一起案件发生或遇到突发警情时，不只是某一个派出所或警种部门单打独斗，前端和幕后同步工作的还有很多层级、多个警种和多方支撑力量，实现了警务工作从被动应付向主动预防、精准出击的根本性转变，提升了主动警务的实战效能。”淮阴区副区长、公安分局党委书记、局长陈宏波介绍。
（王一森 张光前）